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中国为什么有“朝阳群众”“西城大妈”?(3)

2018年11月6日, 10位北京西城区的“西城大妈”平安志愿者代表与杭州下城区的“武林大妈”平安志愿者们一起,在杭州西湖景区向游客开展共创平安宣传倡议活动,并在“武林大妈”工作站为过往市民游客提供便民服务。李忠摄(人民图片)

在浙江省杭州市,武林街道孵化的一个社会组织“武林大妈”在2016年3月16日成立。秉承以人民为中心的理念,创新发展新时代“枫桥经验”,精心培育以志愿服务为核心的社会公益组织,构建起基层政府与社会组织共建共治共享的基层社会治理新格局。截至目前,“武林大妈”已经发展到4.2万人。

“地铁站一来人多,共享单车肯定也多,难免会出现乱停放的问题;再来,凤起路是中转站,问路的人也多。” 王亦真阿姨笑眯眯地边说边迈着小步上前,将前方路边敞开的垃圾桶盖子盖上。意料之内,地铁站附近的几辆共享单车随意停放,三位“武林大妈”默契地齐动手将车子一辆辆排列整齐。

在四川成都温江区东宫寺社区,徐兵是社区综治中心的一名兼职网格员。2018年7月的一天,徐兵发现一个从未见过的面孔。细看之下,徐兵大吃一惊,这个人他在网格员App里见过,是一名在逃犯罪嫌疑人!徐兵赶紧用App上报并报警,一直跟随并悄悄通报他的位置,最终在一辆公交车上成功将其抓获,广州市花都区特大持枪抢劫金店案正式告破。

56年慷慨激昂,“枫桥经验”从枫桥镇发端,在全国开枝散叶、硕果累累,成为社会治理的典范。

有法可依 有理可循

他们,让“平安中国”更加有序、充满活力

“要坚持打防结合、整体防控,专群结合、群防群治,把‘枫桥经验’坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,充分发动群众、组织群众、依靠群众,推进基层社会治理创新,努力建设更高水平的‘平安中国’。” 习近平总书记在2019年5月的全国公安工作会议上说。

什么是“平安中国”?国家行政学院政治学教授褚松燕说,“它应包括三个层面,社会治安良好,有完善的矛盾冲突解决机制,财富公平分配;国家保证政治、经济、文化和社会公共的安全,为民生和公民权利的救济和保障提供公平的制度环境;每个人对自己负责。”

“打造‘平安中国’,群防群治是重要的组成部分,群众积极参与到平安建设中,既能实现自我的价值,又将大大降低城市的管理成本,为建设‘平安中国’打下坚实基础。”北京工业大学法学教授,亚洲犯罪学会常委张荆对人民网记者表示。

“当然,‘平安中国’建设,更离不开党和政府的顶层设计、离不开公安司法的保驾护航、离不开武警官兵的冲锋在前、离不开一线保安的值守服务……”

在2019年8月全国公安机关社会治安防控体系建设推进会透露的信息显示:我国8类严重暴力犯罪案件保持了连续多年下降趋势。今年上半年,全国刑事案件立案总量在连续3年下降的基础上,同比又下降6.7%;8类严重暴力犯罪案件同比下降11.1%。

2015年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》。意见指出,发展壮大平安志愿者、社区工作者、群防群治队伍等专业化、职业化、社会化力量,积极探索新形势下群防群治工作新机制、新模式。

北京制定《关于提升“朝阳群众”品牌,加强新时代群防群治工作的意见》,重庆颁布《关于进一步明确基层群众性自治组织依法自治及协助政府工作事项的通知》,四川颁布《关于全面深化改革加强基层群众自治和创新社区治理的通知》,珠海颁发《关于创新社会管理 加强社会建设的意见》……各地颁布法律条例,规范队伍建设,通过专业化培训,提升综合素质和工作能力。

由“群众自治”到“共建共治共享”模式的转变,更需要政府加以引导,让“朝阳群众”“西城大妈”有法可依,有理可循。

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